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聚焦海南房地产新政

发布时间:2020-04-16

日前,海南省印发《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》(以下简称《通知》),规定新出让土地建设商品住房实行现房销售制度,继续坚定执行全域限购政策。业内人士表示,这并不是针对新冠肺炎疫情影响放宽房地产市场调控,而是为了进一步贯彻落实国家关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求,在继续坚持并完善原有调控政策的基础上巩固房地产调控成效,保持房地产市场稳定。

近年来,海南省委、省政府坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,严格落实土地出让控制标准,避免圈地囤地,加快建立房地产调控长效机制。海南省实施全域限购政策以来,房地产调控成效明显,基本达到预期目标。2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%,商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%,销售均价保持在1.5万元/平方米左右,价格基本平稳。2019年全省固定资产投资与地区生产总值比例下降12.4%至59.6%,非房地产投资占比58.4%,提高6.9%。全省经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势,为海南省自贸港建设打下坚实基础。

《通知》提出,坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样,保持政策的连续性、稳定性,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房。各市县要制定“一城一策”工作方案,提出年度调控目标和具体政策措施,努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间,确保房地产市场平稳运行。同时,要求各市县编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划,报经省政府批准后公布实施,合理确定各类住房供应比例,有序推进各类住房建设,构建租购并举的住房制度。

为了加快推进海南省房地产业转型发展、提质增效,《通知》提出鼓励存量商品住宅用地或项目转型发展为安居型商品住房、商业、办公等经营性房地产或租赁住房。下一步,海南省将加快发展旅游地产、商业地产;继续实施棚户区改造和大力推进老旧小区改造,满足群众改善性住房需求;有序实施引进人才住房保障,积极创造良好的人才居住环境。

《通知》提出,海南省要发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房,满足居住需求,推动实现全省人民住有所居。公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员住房困难家庭。安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售。市场化商品住房根据本地居民和引进人才改善性住房需求适度建设,市场化租赁住房根据在城镇就业、创业、务工和旅游度假养生的省内外居民租赁住房需求,加快发展。

其中,对困难群众主要通过公共租赁住房、安居型商品住房进行保障,符合条件的引进人才可以申请公共租赁住房或安居型商品住房。公共租赁住房对城镇低保住房困难家庭免收租金;对低收入住房困难家庭减免租金;对其他符合条件的保障对象,租金原则上不超过市场平均租金的50%。

为有效解决本地居民家庭和引进人才住房问题,提升其获得感、幸福感,《通知》创新提出发展安居型商品住房,让符合条件的居民家庭和引进人才,能够以与自身收入水平相适应的价格,购买一套安居型商品住房。

参照国内部分城市的做法,《通知》提出限制本地居民购买多套住房的限购政策。据业内人士介绍,遏制投机炒房,不仅是针对省外居民,还包括本地居民。《通知》目的在于进一步遏制投机炒房行为,回归住房民生和居住属性,同时为防止占用过多社会公共资源,为海南自贸港建设提供充分的空间要素保障。

针对商品住房预售制度带来的质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题,《通知》提出新出让土地建设的商品住房,实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办法》规定,现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通信等配套基础设施具备交付使用条件。

海南省自然资源和规划厅提出,要全面推进产业规划和用地保障,推动“只征不转、不转不征”“先租后让、租让结合”和弹性年期等政策落地实施;严格落实土地出让控制标准、对赌协议和节地评价制度,避免圈地囤地;分类施策推进批而未供土地、闲置土地处置,建立完善土地二级市场,引导、规范存量商品住宅用地消化和转型利用。

记者获悉,2020年海南省重点项目大盘日前敲定,共安排省重点项目105个,总投资3772亿元,年度计划投资677亿元。

海南省在重点项目安排原则方面明确,坚持在产业项目上优先安排旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业原则。拟列入的项目坚持符合“多规合一”、海岸带开发与保护、节约用地、集约发展原则。拟列入项目不得侵占生态红线、不得破坏生态环境;坚持抓重点、补短板、强弱项的原则。同时,将真正具有较大投资体量、较大建设规模、较强带动作用以及能形成产业集聚和补短板惠民生的项目列为省重点项目;严格落实《通知》等涉及房地产等相关政策,严禁将纯商业住宅房地产项目纳入省重点项目。

在此基础上,海南省将改进土地利用计划管理,完善重点产业园区和重点项目用地指标保障机制,完善点状用地、设施农用地等政策,推行“标准地”出让制度改革;全面推进农村“三块地”改革,重点在县城镇、城中村、产业园区推广,将集体建设用地入市用于产业项目建设,建立健全村镇土地利用新模式;实行多审合一、多证合一、多测合一、多验合一,简化审批环节,优化审批要件,提升审批效率。

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